2013年，新年之初，國家發展和改革委員會就給國內經濟，在全球經濟形勢不明朗的背景下，繼續保持持續增長，打了一針強心劑：對三星為首的韓國、臺灣地區六家液晶面板企業開出了總計人民幣3.53億元（合5,600萬美元）的價格壟斷制裁罰單。

    這是國內價格監管機構首次對外資企業開出以“壟斷”和“操控市場”為主題的罰單。尤其是對外資擁有技術和產業優勢的液晶面板業的此項處罰，意味著國內產業界在建設“內外一致”的公平競爭市場環境上邁出堅實的一步：任何優勢技術企業都不能在國內市場特例獨行。

    此次處罰，小而言之，將有利于國內彩電、PC、手機等涉及液晶顯示的產業、尤其是相關下游行業的健康發展；大而言之，則對國內經濟和工業界正在追求的、政府制定的產業升級政策具有明確的“保護性”作用——通過處罰外資的不正當競爭，促使國內相關產業獲得公平市場機遇，進而加快提升整個民族產業的結構層次，促進整體經濟的產業升級，保障經濟持續可靠的成長。

    遲到的公平

    “出來混的，早晚是要還的”——此次發改委對三星、LG、奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶等6家面板企業的處罰，至少告訴了在華外資巨頭這樣一個簡單淺顯的道理。

    據悉，此次處罰的違法行為主要發生在2001到2006年間。從2001年起，韓國三星、LG，我國臺灣地區奇美、友達等液晶面板企業，在我國臺灣地區和韓國共召開53次“晶體會議”。其會議主題是，交換液晶面板市場信息,協商液晶面板價格。會議中多次提到“盡量保持價格”，“微幅上調價格”，“多方保持價格一致”的觀點。

    在2001-2006年間，上述液晶面板企業是國內液晶面板市場最主要的供應商。產品覆蓋手機、筆記本電腦、臺式機顯示器、液晶電視機等多個行業。供給量更是占據國內液晶面板采購量的絕大部分（日本企業雖然也生產液晶面板，但是除其自身電子企業采用外，外供數額極少）。上述企業聯合維持、甚至抬高價格的行為給國內相關行業的發展造成了巨大的利益損害。

    該六家企業不僅聯合操控市場價格，更是利用“聯盟”的市場壟斷地位，在商業活動中不遵循公平競爭的規則。在向國內彩電企業供給液晶面板的過程中，甚至采用不簽正式合同、不議定正式價格，動不動就隨意提價甚至斷供的方式，維持自身壟斷利益。這些行為不僅對國內彩電等相關產業的經濟利益構成了危害，實質上已經影響了整個產業的正常、健康運行。

    2006年底，發改委接到相關企業、部門和個人的多次舉報，并對以上六家企業的涉壟斷和價格操控行為依法展開調查。經取證查實后，在2013年，近7年之后終于做出了最終處罰。做為國內首次以價格操控罪處罰外資巨頭的案例，此事件不僅具有標志性意義，同時在辦案過程中也難免“摸著石頭過河”、破費周折。

    但是，善有善報、惡有惡報，遲到的公平依然是“公平”。發改委依法責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元,沒收3,675萬元違法受益,罰款1.44億元,經濟制裁總金額3.53億元。這已經證明國內市場經濟法制體系不容挑戰，市場公平和正義不容挑戰。

    另據國外媒體報道，全球范圍內，處罰液晶面板價格壟斷已經不是頭次。歐盟委員會在2010年12月對上述六家企業處以總計6.49億歐元（合8.437億美元）的罰款；韓國公平交易委員會在2011年也因合謀操縱價格對這些企業處以1,940億韓圓（合1.82億美元）罰款。

    相比之下，因為在案發時間段內，國內反壟斷法尚未頒布，本著法不溯及以往的原則，依據當時的價格法，國內的處罰額度已經屬于非常之輕。發改委表示，如若依據反壟斷法，則處罰將會更為嚴厲——此項表態，相當于對尚存投機心態的外資巨頭的另類“重罰警告”。