隨著電子書產(chǎn)業(yè)的高速擴(kuò)張，至2010年我國電子書產(chǎn)業(yè)市場一方面呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，另一方面也隱現(xiàn)出市場競爭加劇、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系不清晰、內(nèi)容資源不足和版權(quán)保護(hù)缺失等狀況。在這樣的情況下，工信部和新聞出版署協(xié)同針對電子書產(chǎn)業(yè)制定包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、格式標(biāo)準(zhǔn)等方面在內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電子書產(chǎn)業(yè)市場的未來發(fā)展。

    2010年10月，新聞出版總署下發(fā)了《新聞出版總署關(guān)于發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)的意見》，就發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)提出了具體要求和新的目標(biāo)。該《意見》對電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，主要包括：豐富電子書內(nèi)容資源，優(yōu)化傳統(tǒng)出版資源數(shù)字化轉(zhuǎn)換質(zhì)量，搭建電子書內(nèi)容資源投送平臺，提高電子書生產(chǎn)技術(shù)水平，實施電子書產(chǎn)業(yè)重大項目，落實電子書品牌戰(zhàn)略，培育電子書消費市場，加快電子書標(biāo)準(zhǔn)制訂，依法依規(guī)建立電子書行業(yè)準(zhǔn)入制度等方面。此外，還明確提出電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施：制訂電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將電子書產(chǎn)業(yè)納入新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃之中，分階段、有步驟地組織實施；加快電子書行業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，為電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障；優(yōu)化電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大版權(quán)保護(hù)力度，加強出版物市場監(jiān)管，加強行業(yè)誠信體系建設(shè)；加強電子書行業(yè)自律，引導(dǎo)電子書產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展；深入開展電子書相關(guān)理論研究，為電子書產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供智力支持；加強電子書專業(yè)人才隊伍建設(shè)，造就一批電子書產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營專家、技術(shù)專家和企業(yè)家。

    緊接著，2010年11月4日，新聞出版署公布了首批電子書牌照，共30家企業(yè)獲得了電子書產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域的從業(yè)資質(zhì)，包括：電子書出版資質(zhì)、電子書復(fù)制資質(zhì)、電子書總發(fā)行資質(zhì)、電子書進(jìn)口資質(zhì)。其中獲得電子書出版資質(zhì)的仍為中國出版集團(tuán)等4家傳統(tǒng)出版社；而獲得電子書復(fù)制資質(zhì)的為漢王科技、盛大文學(xué)等13家在電子書領(lǐng)域打拼多年的新興企業(yè)；另有8家企業(yè)獲得電子書發(fā)行資質(zhì)；中國圖書進(jìn)出口集團(tuán)等5家企業(yè)獲得電子書進(jìn)出口資質(zhì)。

    行業(yè)新政策的推行提高了電子書行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對從事電子書內(nèi)容原創(chuàng)、編輯出版、內(nèi)容資源投送平臺運營、內(nèi)容數(shù)字轉(zhuǎn)換、編輯加工、芯片植入和發(fā)行、批發(fā)、零售、進(jìn)口經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)實施分類審批和管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，獲得電子書從業(yè)資質(zhì)的單位必須確保所有的出版和傳播行為符合國家法律法規(guī)，出版單位對涉及重大題材的原創(chuàng)作品，必須履行重大選題備案手續(xù)；從事電子書出版活動的單位，應(yīng)根據(jù)《電子出版物出版管理規(guī)定》，逐步實行編輯責(zé)任制度，重要崗位的業(yè)務(wù)管理人員應(yīng)參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)，開展員工政策法規(guī)教育，建立健全出版?zhèn)鞑ベ|(zhì)量保障體制機制；電子書須經(jīng)依法設(shè)立的電子出版單位出版，并使用電子出版物專用中國標(biāo)準(zhǔn)書號，單獨發(fā)行不同內(nèi)容的電子書存儲卡，需按新的電子出版物專用書號申報。國家新聞出版署副署長孫壽山還表示：“自2011年起，總署將逐步開展電子出版物書號網(wǎng)絡(luò)實名申領(lǐng)工作。”

    新的牌照許可政策將改變過去電子閱讀器生廠商主導(dǎo)終端市場、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)資源引領(lǐng)內(nèi)容市場的格局，電子內(nèi)容的版權(quán)將受到重視和保護(hù)，付費閱讀市場將有大發(fā)展。此外，三網(wǎng)融合的大背景也為電子書產(chǎn)業(yè)鏈上的內(nèi)容、渠道合作關(guān)系奠定了更為有利的基礎(chǔ)。可以預(yù)見，我國未來電子書產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將朝向更為規(guī)范的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和有序化的方向發(fā)展，同時，國產(chǎn)電子書品牌的市場競爭力也將得到進(jìn)一步的強化發(fā)展。