2018年4月

    中央提出海南全島建設自貿區（港）

    同年11月23日

    海南省社會管理信息化平臺正式開建

    作為海南省委省政府“一號工程”

    該平臺承載著服務自貿港建設的重要使命

    大到24小時打擊走私、海上救援、抗擊疫情

    小到服務居民日常生活瑣事

    事無巨細，它都管

    在這個平臺中

    科達打造了一個核心的通信能力基座：

    融合通信調度中臺

    對下匯聚近10萬路音視頻通信資源

    涉及會議、監控、電話、執法儀、350M等

    覆蓋近海、岸線、島內三大防控圈

    對上通過API提供無插件媒體融合能力

    社管平臺各個上層業務可直接調用

    助力社管平臺發揮指揮大腦作用

    讓各部門高效履行防控、治理及服務職能

    目前，社管平臺已投入實戰化運行

    創新的社會治理模式

    讓自貿區（港）“放得開”，也“管得住”

    未來，讓我們共同期待

    這個中國最年輕的自貿試驗區

    展現出更多它獨有的魅力

▲社管中心指揮大廳

▲媒體對社管平臺的廣泛報道

    延伸閱讀：《人民網》深度報道了海南社會管理信息化平臺，詳細介紹了社管平臺的建設背景以及實戰功能，請下滑查看

    海南省：海南社管平臺用信息化手段探索社會治理創新案例

    人民網

    一、建設背景

    為全面提升海南省社會治理現代化水平，全力推進高水平平安海南建設，省委、省政府決定建設海南社會管理信息化平臺（以下簡稱社管平臺），并將平臺建設確定為自貿區（港）建設十二項制度創新項目之一。省委書記謀劃部署，提出以最領先的理念、最先進的技術、最前沿的標準、最經濟的成本開展平臺建設，省長多次親臨現場指導，提出具體要求。

    20年5月8日，劉星泰到海南社管平臺進行調研，通過實地察看和聽取匯報的方式詳細了解社管平臺的建設以及實戰功能模塊運行情況。 （符傳問 攝）

    二、主要做法

    （一）構筑三道防控圈

    一是構筑近海防控圈。建成4座海上浮臺（擬建設15座），通過搭載各種前端感知手段，對內與岸基雷達、光電相互配合，清除監管盲點；對外將部分重點區域監管范圍由22公里向外延伸至74公里，對過往船只信息進行跟蹤監管，全力防范海上走私、偷渡等各類風險，同時提供海域態勢感知、海洋環境觀測、海上綜合通信及海域信息等方面服務。

    二是構筑岸線防控圈。沿著全島1944公里海岸線和147個港口，接入雷達62座，覆蓋率97.6%，光電155路，覆蓋率94.84%。整合使用351架無人機，強化感知手段的機動性，擴大監管范圍。

    三是構筑島內防控圈。綜合運用近4萬路視頻監控、3618路卡口電子警察、783套人臉識別系統、無人機管控系統等，對島內車輛、貨物、人員、飛行器等情況進行監控，發出預警，為打擊違法犯罪、應急救援、重大活動安保等提供技術支撐。

    （二）突出三大功能

    一是對人流、物流、資金流的監管功能。

    在人流監管方面，依托人臉抓拍系統，主動抓拍、識別人臉，將識別的人臉數據通過比對系統，與全島14個關口的旅客信息進行關聯碰撞，全面掌握入島人員基礎信息，精準掌控“是誰來、從哪來、怎么來、到哪去”。

    在貨物監管方面，整合設關地海關監管、國際貿易單一窗口、免稅商品銷售等業務系統數據，在后臺實現對貨物全維度監管；通過大型集裝箱車輛檢查設備、輻射探測設備等手段實行無感監控，確保對進出島各類貨物進行安全可控、嚴密高效的監管。

    在資金流監管方面，依托資金流信息監測平臺，通過對在瓊22家商業銀行全部賬戶、資金流監管，實現對進出島“每一筆資金”全天候、實時性、交易級地精準監測。

    二是社會治理和綜合服務功能。

    社管平臺匯聚黨政軍警民等各個領域的信息資源，實現各系統資源共享、協同應用，為政府相關部門在綜治、邊海防、生態環保、農業農村、社會治安、交通運輸、應急救援、海關監管、出入境、信息安全監管等領域履行社會管理和服務職能提供了有力支撐。

    三是統一指揮調度功能。

    建設社管平臺指揮中心，接入省、市縣各級聯勤聯動單位213個，接通各單位可視化指揮調度點位234個，覆蓋海警、公安、海關、海事、海監、漁政、邊檢、消防救援等單位，建立了自上而下的預警指揮、聯動處置體系。

2020年國慶期間，劉賜貴書記蒞臨社管中心指揮大廳視察工作。

    三、實踐成效和戰果

    （一）促進了風險管控的智能化

    社管平臺接入并綜合運用各類前端感知手段，匯聚全省各相關廳局、企業數據資源，構建了覆蓋海上、岸線、地面、空中、網上等多個維度的社會面管控網，全面掌握社會面基本態勢，各種感知手段相互融合、相互應證，大大提高了感知的準確率，感知手段極簡、無感、精準、高效，既采集數據、加強監管，又不對社會公眾生產生活造成影響。

    （二）促進了社會治安防控的科學化

    社管平臺充分運用大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等現代科學技術，按照“技防、人防、物防”相結合的要求，集“信息平臺”“指控平臺”“智慧平臺”于一身，為加強社會治安防控提供了有力支撐。

    （三）促進了社會治理的現代化

    社管平臺強大的信息資源和“全覆蓋”的視頻監控，為社會治理裝上了“千里眼”“順風耳”。社管平臺資源共享、聯勤聯動、一體化作戰的工作模式，打破了“九龍治水”“各自為政”的局面，掃除了社會治理的堵點、盲點，提高了社會治理質效。

    （四）促進了公共服務的高效化

    依托社會管理信息化系統，政府職能部門可開發相關功能模塊，為社會提供公共服務。

社管平臺進行實戰演練（指揮大廳)。

    四、主要經驗與創新

    （一）堅持理念創新

    圍繞海南自貿港建設中的監管和服務新需求，以互聯網精神和大數據思維推動社會治理能力和體系建設的不斷創新提升，將新一代信息技術與城市現代化治理深度融合，解決社會治理中的痛點、難點問題，實現社會治理高效有序。

    （二）加強統籌謀劃

    社管平臺在建設過程中采取充分利舊和創新建設相結合的方式，降低成本、提升經濟效益，通過組織各相關單位、相關部門、企事業無條件整合已經建成的各類前端感知手段和數據資源，融合推進數據資源釋放更大效益。

    （三）扎實推進項目建設

    建立社管平臺領導小組例會和即時通訊溝通協調制度，強化社管平臺領導小組辦公室與下設各小組、各成員單位之間的溝通協調，減少會議次數、提高會議質量，做到科學議事、集體決策，確保落實。

    五、工作思路探討

    （一）不斷改進監管方式和手段

    統籌推進社管平臺內部人流、物流、資金流監管系統、綜治平臺等社會管理系統、口岸監管系統、政法智能化系統等項目建設，進一步強化各系統間數據交換與融合，深度挖掘數據效益，運用更加極簡、無感、精準快速的防控手段加強和改進監管方式，保障自貿港人、物、資金和信息等要素的自由、安全、有序流動。

    （二）全面提升大數據服務社會能力

    大數據全面賦能社會治理，服務群眾百姓已成為必然趨勢。社管平臺將根據黨管大數據的思路，進一步改進和完善社管平臺對大數據的管理，探索數據資源向社會開放共享，使大數據更好服務于社會治理、民生服務等領域，讓數據多跑路，群眾少跑腿。

    （三）賦能政法重點工作

    圍繞將海南打造成為全國乃至全世界最安全地區之一的目標，社管平臺將繼續加快5G技術、人工智能、大數據、區塊連等前沿科技應用，依托社管平臺強大的數據分析運算能力，將科學技術創新與傳統政法工作經驗有機結合，全面賦能防范化解重大風險、掃黑除惡專項斗爭、政法領域改革、市縣域社會治理以及政法隊伍建設等重點工作，用生動的事例和具體數據展現新時代海南政法工作的新飛躍新突破，為“智慧中國”“平安中國”貢獻海南力量。

    （四）全力保障自貿港建設順利推進

    從海南自貿港“零關稅”“低稅率”和“人員、貨物、資金自由流動”等方面的監管需求出發，靶向提升社管平臺態勢感知、預警預判、應急處置、服務管理能力，切實以“管得住”保障“放得開”，為自貿港建設不斷推進提供全方位的科技支撐、信息支撐、智能支撐，全力保障自貿港政策順利落地實施、釋放改革紅利。